Тезисы выступления от фракции «Единая Россия» на Правительственном часе, 16 апреля 2014 года

Текущая экономическая ситуация является весьма непростой. Темпы экономического роста снижаются.

Политика стабилизации свою задачу выполнила.

 

Пришло время переходить от политики стабилизации к политике развития.

Задержка в этом переходе уже привела к снижению темпов экономического роста до 1,3% в 2013 году.

 

Основные причины замедления развития экономики – это отток капитала и сокращение государственных инвестиций.

Отток капитала происходит потому, что у бизнеса нет понимания, во что инвестировать.

В последние годы модернизацию провели на большинстве крупных металлургических предприятий.

Созданы мощности по производству рельсов для высокоскоростных железных дорог и хорошей стали для судов, увеличилось производство цемента на 30%.

А спроса на эту продукцию внутри страны нет.

Поэтому эти компании начали выводить капитал из страны.

Инвестиции в экономику снизились потому, что крупные проекты (Универсиада в Казани, саммит АТЭС, Зимняя Олимпиада в Сочи) уже завершены, а реализация новых проектов еще не начата.

А инвестиции – это вложение в будущее.

Для того чтобы догнать развитые страны, России нужен ежегодный рост экономики на уровне 5-7%.

А для этого нам нужна НЭП.

 

Поэтому необходимо:

  1. Срочно заняться развитием импортозамещения.

У нас огромные перспективы по развитию целого ряда отраслей, поскольку:

    • по товарам легкой промышленности доля импорта в потреблении составляет 82%;

    • по продовольственным товарам - в среднем около 40%;

    •  

      по лекарственным средствам80%;

    • по мебели40%;

    •  

      по бумаге и картонуболее 25%;

    • наконец, развитие отечественных информационных технологий зависит от импортных поставок на 93%.

Но для того, чтобы импортозамещение в нашей стране развивалось, нужно создать российским предприятиям благоприятные условия для развития производства.

Сегодня многие наши производители неконкурентоспособны по отношению к иностранным производителям, поскольку находятся в неравных условиях.

Различаются ставки по кредитам, налоговая нагрузка, объем дотаций.

 

Поэтому требуется:

  • в первую очередь, снизить ставки по кредитам.

Если в Европе и США производителей промышленной продукции кредитуют под 1-2%, то в России – под 8-10% и выше.

  • предоставить отечественным производителям максимально возможный объем преференций при госзакупках, начиная с местного и регионального уровня и заканчивая федеральными закупками (правила ВТО это допускают);

  • в разы увеличить объемы погектарной поддержки сельхозпроизводителей.

Если в Евросоюзе субсидии сельхозпроизводителям в среднем составляют, по оценкам экспертов, более 300 евро на 1 Га, то в России этот показатель не превышает 1000 рублей на 1 Га.

  • снизить страховые взносы для малого и среднего бизнеса до 14%.


  1. Инвестировать в развитие инфраструктуры. Это позволит создать новые рабочие места и придать импульс развитию промышленности.

Во время кризиса большинство развитых стран (Великобритания, Канада и др.) вкладывает деньги именно в развитие инфраструктуры.

Увеличение инвестиций в инфраструктуру на 10% обеспечивает прирост ВВП на 1%.

Чтобы продолжать развиваться, России нужно ежегодно вкладывать в инфраструктуру дополнительно 2-3 трлн.рублей.

 

А в целом нужно увеличить норму инвестирования до 30% ВВП (сейчас – 20%).

3) Развивать промышленность.

Нужно определить приоритетные отрасли, в которые надо вкладывать деньги и которые надо поддерживать с помощью системы госзаказа.

В частности, нужно вкладывать деньги в развитие глубокой нефте- и лесопереработки, авиа- и судостроения, ракетно-космической промышленности.

Необходимо также обновлять основные фонды (срок их службы в России может доходить до 50 лет).

Устаревание основных фондов увеличивает издержки бизнеса, делает продукцию неконкурентоспособной и приводит к росту импорта.

4) Развивать жилищное строительство.

У нас ¼ населения живет в неблагоустроенных домах без воды и канализации.

Надо предоставить людям дешевую ипотеку.

Это даст толчок к развитию не только жилищного строительства, но и сопутствующих отраслей (особенно промышленности стройматериалов).

Увеличение объемов жилищного строительства на 10% способно обеспечить прирост ВВП на уровне 0,6% - 0,7%.

 

5) Развивать «экономику знаний» (науку, образование, здравоохранение, информационные технологий).

Сейчас мы тратим на развитие «экономики знаний» 15% ВВП (Евросоюз – 35%, США – 45%).

Нужно возродить прикладную науку на предприятиях.

Без этого инновационного продукта мы никогда не получим.

 

И в дополнение – что еще необходимо сделать:


  • закрепить трансферты за регионами на 10 лет и не уменьшать их, даже если регион будет наращивать налогооблагаемую базу.

Нужно придерживаться аналогичного принципа и в отношении муниципалитетов.

В противном случае на муниципальном уровне не будет никакой заинтересованности в том, чтобы развивать малый и средний бизнес на местах.

  •  

    перейти к стимулирующей функции налогов;

  • нацелить Центробанк на создание благоприятных условий для развития реального сектора экономики;

  • рассмотреть вопрос об изменении бюджетного правила, поскольку без этого нам не решить всех перечисленных проблем.


И в заключение хочу отметить, что нам нужно уделить особое внимание качеству госпрограмм.
От эффективности их реализации будет зависеть развитие экономики и будущее страны.